Este livro faz uma análise da organização do SUS à luz das normas operacionais e do Pacto 2006, propondo novos instrumentos, como os contratos firmados entre entes públicos, para operar um sistema que exige inovações em sua administração por se configurar como uma rede interfederativa de serviços. Outro ponto destacado nesta obra é a falta de regulamentação de temas fundamentais para a organização do SUS, como padrão de integralidade da assistência, acesso regulado e inovação tecnológica.